第一章 会计法律制度
第五节 会计机构和会计人员
一、会计机构的设置
各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。
（一）单位会计机构的设置
1.考虑因素：
（1）单位规模的大小；
（2）经济业务和财务收支的繁简；
（3）经营管理的要求。
2.设置层次
（1）单独设置会计机构
（2）不单独设置会计机构的应设置会计人员并指定会计主管人员
（3）不具备设置条件的应委托中介机构代理记账
【例题·多选题】单位是否单独设置会计机构的影响因素的有（ ）。
A.单位规模的大小
B.经营管理的要求
C.经济业务的简繁
D.上级主管部门的要求
【答案】ABC
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（二）会计机构负责人的任职资格
1.会计机构负责人（会计主管人员）的概念
会计机构负责人（会计主管人员）是指在一个单位内具体负责会计工作的中层领导人员。
设置会计机构——负责人：会计机构负责人
未单独设置会计机构（在有关机构中设置会计人员）——负责人：被指定为会计主管人员的人
【提示】注意区分会计机构负责人和会计主管人员。
2.任职资格
《会计法》规定，担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作3年以上经历。
从业资格+专业技术资格或3年工作经历
【例题·单选题】根据《会计法》的规定，单位会计主管人员是指（ ）。
A.总会计师
B.会计机构负责人
C.未设总会计师的单位分管会计工作的行政副职
D.未单独设置会计机构而在有关机构中指定行使会计机构负责人职权
【答案】D
【解析】在一个单位内部，在设置会计机构的情况下，该负责人为会计机构负责人；在未设置会计机构（在有关机构中设置会计人员）被指定为会计主管人员的人就是负责人。
【例题·单选题】根据《会计法》的规定，担任单位会计机构负责人的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者具有一定年限会计工作经历。该年限是（ ）。
A.1年以上
B.2年以上
C.3年以上
D.4年以上
【答案】C
【解析】《会计法》规定，单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，应当具备会计师以上专业技术资格职务资格或者从事会计工作3年以上经历。
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（三）会计人员回避制度
回避制度是指为了保证执法或者执法的公正性，对可能影响其公正性的执法或者执业人员实行职务回避和业务回避的一种制度。
1.范围：
《会计基础工作规范》规定：国家机关、国有企业、事业单位任用会计人员应当实行回避制度。
2.内容：
（1）单位负责人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、会计主管人员；
（2）会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作。
【提示】直系亲属包括夫妻关系、直系血亲关系（父母，子女）、三代以内旁系血亲（兄弟姐妹）以及近姻亲关系。
【例题·判断题】老赵为某国有单位的财务经理，他将其女儿安排在本部门担任存货会计，他的这一行为违背了会计人员回避制度。（ ）
【答案】×
【解析】本题考核会计人员回避制度。会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作，而非会计工作。
【例题·多选题】大通公司是一家大型国有企业，2009年1月，公司总经理张某以加强对公司财务部管理为由，将自己同学的侄女李某，调入该公司财务部担任出纳，并兼管会计档案工作。李某到公司财务部工作后，经过两年的努力，取得了会计从业证书。2011年2 月，张总经理任命李某为该公司财务部经理，全面主持该公司财务部工作，下列表述中错误的有（ ）。
A.2009年1月大通公司张总经理任命同学的侄女李某担任该公司出纳工作符合规定
B.2009年1月大通公司张总经理让同学的侄女李某兼管会计档案工作符合规定
C.该公司违背了会计人员回避制度
D.2011年2月任命李某为该公司财务部经理符合规定
【答案】ABD
【解析】（1）出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。（2）从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作3年以上的经历。
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二、代理记账
概念：
代理记账，是指从事代理记账业务的社会 中介机构接受委托人的委托办理会计业务。
委托人是指委托代理记账机构办理会计业务的单位。
代理记账机构是指从事代理记账业务的中介机构。
【注意】代理记账不能是个人，个人可以做兼职会计，但是不能代理记账。
（一）申请设立代理记账机构的条件
申请设立除会计师事务所以外的代理记账机构，应当经所在地的县级以上人民政府财政部门批准，并领取由财政部统一印制的代理记账许可证书。
设立代理记账机构，除国家法律、行政法规另有规定外，应当符合下列条件：
（1）3名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员；
（2）主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术资格；
（3）有固定的办公场所；
（4）有健全的代理记账业务规范和财务会计管理制度。
（二）代理记账业务范围
1.根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一会计制度的规定进行会计核算，包括 审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告等。
2.对外提供财务会计报告。代理记账机构为委托人编制的财务会计报告，经代理记账机构负责人和委托人签名并盖章后，按照有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定对外提供。
3.向税务机构提供税务资料。
4.委托人委托的其他会计业务。
【例题·判断题】从事代理记账业务的单位必须取得由财政部统一印制，并由县级以上人民政府财政部门颁发的代理记账许可证。（ ）
【答案】×
【解析】申请设立除会计师事务所以外的代理记账机构，应当经所在地的县级以上人民政府财政部门批准，并领取由财政部统一印制的代理记账许可证书。
【例题·多选题】根据会计法律制度的规定，下列各项中，代理记账机构可以接受委托，代表委托人办理的业务事项的有（ ）。
A.填制和审核原始凭证
B.登记会计账簿
C.编制财务会计报告
D.向税务机构提供纳税资料
【答案】BCD
【解析】代理记账机构办理的业务事项不包括填制原始凭证。
【例题·多选题】根据《代理记账管理办法》规定，代理记账机构可以接受委托，代表委托人办理的业务主要有（ ）。
A.根据受托人提供的原始凭证和其他资料，进行会计核算
B.定期向有关部门和其他会计报表使用者提供会计报表
C.定期向税务机关提供税务资料
D.定期向有关部门和其他会计报表使用者提供审计报告
【答案】BC
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（三）（四）双方义务
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（三）（四）双方义务
（五）法律责任（各负其责）
代理记账机构违反本办法和国家有关规定造成委托人会计核算混乱、损害国家和委托人利益；
委托人故意向代理记账机构隐瞒真实情况；或者委托人会同代理记账机构共同提供不真实会计资料的，应当承担相应法律责任。
【注意】委托代理记账机构办理会计业务并不改变
【例题·判断题】委托代理记账机构办理会计业务，则应该由委托代理机构对本单位会计资料的真实性、完整性负责。（ ）
【答案】×
【解析】委托代理记账机构办理会计业务，单位负责人还应该对本单位会计资料的真实性、完整性负责。
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三、会计从业资格
会计从业资格是进入会计职业的“门槛”。从事会计工作必须取得会计从业资格证书。（单选）
（一）会计从业资格证书的适用范围
1.会计机构负责人（会计主管人员）；
2.出纳；
3.稽核；
4.资本、基金核算；
5.收入、支出、债权债务核算；
6.工资、成本费用、财务成果核算；
7.财产物资的收发、增减核算；
8.总账；
9.财务会计报告编制；
10.会计机构内会计档案管理。
【提示】档案机构内会计档案管理人员不需要持有会计从业资格证书。
【例题·多选题】M公司在香港登记注册，并在深圳建立了一家全资子公司N，M公司的出纳兼任N公司的出纳，以下人员（ ）可以不要求具有会计从业资格证书。
A.兼任的N公司出纳人员
B.稽核人员
C.财产物资的收发人员
D.公司会计档案管理人员
【答案】CD
【解析】本题考核会计从业资格书的适用范围。会计机构内会计档案管理需具有会计从业资格证书，而公司会计档案管理人员不需具有会计从业资格证书。
（二）会计从业资格的取得
1.会计从业资格的取得实行考试制度。会计从业资格考试大纲由财政部统一制定并公布。
2.会计从业资格考试的报名条件——没有学历和工作经历的要求
（1）被依法吊销会计从业资格证书的人员，自被吊销之日起5年内（含5年）不得参加会计从业资格考试，不得重新取得会计从业资格证书；
（2）因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污、挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为，被依法追究刑事责任的人员，不得参加会计从业资格考试，不得取得或者重新取得会计从业资格证书。
【例题·单选题】下列人员中不得取得或重新取得会计从业资格证书的是（ ）。
A.因出具虚假财务会计报告被吊销会计从业资格证书
B.因作假账被吊销会计从业资格证书
C.因贪污、挪用公款被追究刑事责任
D.因打架斗殴被追究刑事责任
【答案】C
3.会计从业资格部分考试科目免试条件
具备国家教育行政主管部门认可的中专以上（含中专，下同）会计类专业学历（或学位）的，自毕业之日起2年内（含2年），免试会计基础、初级会计电算化（或者珠算五级）。
会计类专业包括：会计学、会计电算化、注册会计师专门化、审计学、财务管理、理财学。（陷阱：货币银行学等）
4.会计从业资格证书的取得
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（三）会计从业资格证书管理（全国有效，属地管理）
1.上岗注册登记。
持证人员从事会计工作，应当自从事会计工作之日起90日内，办理注册登记。
2.离岗备案。
持证人员离开会计工作岗位超过6个月的，应当向原注册登记的会计从业资格管理机构备案。
【注意】离岗备案时间为6个月，不是180天。
3.调转登记。
持证人员调转工作单位，且继续从事会计工作的，应当按规定要求办理调转登记——90日内。
4.变更登记。
持证人员的学历或学位、会计专业技术职务资格等发生变更应向所属会计从业资格管理机构办理从业档案信息变更登记。
【例题·单选题】在会计从业资格证书的相关管理中规定，当持证人员离开会计工作岗位超过（ ）的，应当办理离岗备案。
A.1年
B.6个月
C.90天
D.180天
【答案】B
【例题·多选题】根据《会计从业资格管理办法》的规定，下列各项中，属于会计从业资格证书管理内容的有（ ）。
A.上岗从事会计工作的，办理注册登记
B.离开会计工作岗位的，办理备案手续
C.持证人员调转工作单位，办理调转登记
D.会计人员变更工作单位，且继续从事会计工作，应办理变更登记
【答案】AB
【解析】变更登记是指，持证人员的学历或学位、会计专业技术职务资格等发生变更应向所属会计从业资格管理机构办理从业档案信息变更登记。变更工作单位应办理调转登记。持证人员调转工作单位，且继续从事会计工作，办理调转登记
（四）会计人员的继续教育
1.会计人员继续教育的对象和特点：
对象：取得并持有会计从业资格证书的人员
特点：
（1）针对性——人群
（2）适应性——内容
（3）灵活性——方式
2.会计人员继续教育的内容
（1）会计理论
（2）政策法规
（3）业务知识
（4）技能训练
（5）职业道德
3.会计人员继续教育的形式和学时要求
（1）形式
接受教培训和自学两种
（2）学时要求
会计人员应当接受继续教育，每年参加继续教育培训不得少于24小时。
【例题·判断题】参加继续教育主管部门认可的接受培训是会计人员继续教育的唯一形式。（ ）
【答案】×
【解析】根据《会计人员继续教育规定》，参加继续教育主管部门认可的接受培训是会计人员继续教育的主要形式，在职自学则是会计人员继续教育的重要补充形式。
【例题·单选题】根据会计法律制度规定，会计人员继续教育的形式包括接受培训和自学两种，会计人员继续教育每年接受培训的时间累计最少应为（ ）。
A.20小时
B.24小时
C.48小时
D.24天
【答案】B
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四、会计专业职务及会计专业技术资格
（一）会计专业职务
会计专业职务，是区别会计人员业务技能的技术等级。（职务=工作）
会计专业职务分为高级会计师（高级职务）、会计师（中级职务）、助理会计师、会计员（初级职务）。——正高级会计师（高级职务）
【注意】会计专业职务不包括总会计师也不包括注册会计师。
【例题·多选题】根据《会计专业职务试行条例》的规定，下列各项中属于会计专业职务的有（ ）。
A.总会计师
B.注册会计师
C.助理会计师
D.正高级会计师
【答案】CD
【解析】会计专业职务有高级会计师（高级职务）、会计师（中级职务）、助理会计师、会计员（初级职务），但不包括总会计师和注册会计师。
（二）会计专业技术资格
1.会计专业技术资格的考试级别和科目
（1）级别：初级资格、中级资格和高级资格三个级别。初级、中级会计资格的取得实行全国统一考试制度；高级会计师资格实行考试与评审相结合制度。
（2）考试科目
初级：初级会计实务和经济法基础——一年内一次通过
中级：中级会计实务、财务管理和经济法——两年为一个周期，单科成绩滚动计算
高级：高级会计实务
2.会计专业技术资格考试报名条件
基本条件：具备会计从业资格持有会计从业资格证书
初级——要求高中以上学历
中级——大专5年；本科4年；双学士或研究生2年，硕士1年，博士0年
【注意】学历：国家认可；工作年限：取得相应学历前后之和。
3.会计专业技术资格证书的管理
（1）该证书全国范围有效。
（2）对于伪造学历、会计从业资格证书和资历证明，或者在考试期间有违纪行为的，由会计考试管理机构吊销其会计专业技术资格，由发证机关收回其会计专业技术资格证书，2年内不得再参加会计专业技术资格考试。
4.会计专业职务的评聘
【例题·多选题】下列人员不能报名参加中级会计专业技术资格考试的为（ ）。
A.赵某大专毕业取得注册会计师资格，从事会计工作满4年，目前为某上市公司主办会计
B.钱某从事会计工作满4年，刚刚取得自考本科学历，目前为某公司出纳
C.孙某研究生毕业，从事会计工作满5年，但3年前因参加中级会计专业技术资格考试作弊被记录在案
D.李某博士毕业，之前从未接触过会计
【答案】AD
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五、会计工作岗位设置
（一）设置会计工作岗位的基本原则
1.根据本单位会计业务的需要设置会计工作岗位。
2.符合内部牵制制度的要求。
根据规定，会计工作岗位可以一人一岗、一人多岗或者一岗多人，但出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作。
【注意】出纳并非所有账簿都不能登记，除特种日记账必须由出纳登记外，出纳还可以登记固定资产卡片等财产物资明细账。
3.对会计人员的工作岗位要有计划地进行轮岗，以促进会计人员全面熟悉业务和不断提高业务素质。
4.建立岗位责任制。
【例题·多选题】下列各项中，属于出纳人员不得兼管的工作有（ ）。
A.稽核
B.会计档案保管
C.登记银行存款日记账
D.登记收入总账
【答案】ABD
【解析】根据我国《会计法》的规定，出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。
【例题·多选题】根据《中华人民共和国会计法》的规定，下列各项中，出纳员不得兼任的工作有（ ）。
A.登记收入、支出账目
B.登记债权、债务账目
C.登记现金总账
D.保管人事档案
【答案】ABC
【解析】出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作。
【例题·多选题】2007年8月，公司负责存货明细账登记的会计张某因公外派，财务经理指定由出纳兼任张某的工作，并办理了交接手续。这是否符合规定，以下正确的是（ ）。
A.不符合规定，设置会计工作岗位的基本原则是一人一岗
B.不符合规定，出纳人员不得兼管账目登记工作
C.符合规定，设置会计工作岗位在符合内部牵制制度下可以一人多岗
D.符合规定，出纳人员可以负责存货明细账的登记工作
【答案】CD
【解析】本题考核会计工作岗位的设置。会计工作岗位可以一人一岗、一人多岗或者一岗多人，但出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。
（二）主要会计工作岗位
会计工作岗位一般分为： 总会计师（或行使总会计师职权）岗位；会计机构负责人（会计主管人员）岗位；出纳岗位；稽核岗位；资本、基金核算岗位；收入、支出、债权债务核算岗位；工资核算、成本费用核算、财务成果核算岗位；财产物资的收发、增减核算岗位；总账岗位；对外财务会计报告编制岗位；会计电算化岗位；会计档案管理岗位。
对于会计档案管理岗位，在会计档案正式移交之前，属于会计岗位；正式移交档案管理部门之后，不再属于会计岗位。档案管理部门的人员管理会计档案，不属于会计岗位。
医院门诊收费员、住院处收费员、药房收费员、药品库房记账员、商场收款（银）员所从事的工作，均不属于会计岗位。
单位内部审计、社会审计、政府审计工作也不属于会计岗位。
【例题·多选题】从事下列工作中，必须取得会计从业资格的有（ ）。
A.出纳
B.稽核
C.药房收费员
D.审计人员
【答案】AB
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六、会计人员的工作交接——原则：交接清楚，分清责任，谁的责任谁承担
（一）交接的范围——换人来做
会计人员在调动工作或离职时必须办理会计工作交接，没有办理交接手续的，不得调动或者离职。
1.会计人员临时离职或因病不能工作且需要接替或代理的，会计机构负责人（会计主管人员）或单位领导人必须指定有关人员接替或者代理，并办理会计工作交接手续。
2.临时离职或因病不能工作的会计人员恢复工作的，应当与接替或代理人员办理交接手续。
3.移交人员因病或其他特殊原因不能亲自办理移交手续的，经单位领导人批准，可由移交人委托他人代办交接，但委托人应当对所移交的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他有关资料的合法性、真实性承担法律责任。
【例题·判断题】会计人员临时离职或因病不能工作，会计机构负责人（会计主管人员）或单位负责人必须指定有关人员接替或者代理，并办理会计工作交接手续。（ ）
【答案】×
【解析】会计人员临时离职或因病不能工作“且需要接替或代理的”，必须办理会计工作交接手续。
（二）交接的程序
1.交接前的准备工作。
（1） 已经受理的经济业务尚未填制会计凭证的，应当填制完毕。
（2）尚未登记的账目的，应当登记完毕，结出余额，并在 最后一笔余额后加盖经办人员印章。
（3）整理应该移交的各项资料，对未了事项和遗留问题要写出书面说明材料。
（4）编制移交清册。
（5）会计机构负责人（会计主管人员）移交时，应将财务会计工作、重大财务收支问题和会计人员的情况等向接替人员介绍清楚。
2.移交点收——接管人员应认真按照移交清册逐项点收。
（1）现金要根据会计账簿记录余额进行当面点交，不得短缺，接替人员发现不一致或“白条顶库”现象时， 移交人员在规定期限内负责查清处理。
（2）有价证券的数量要与会计账簿记录一致。有价证券面额与发行价不一致时，按照 会计账簿余额交接。
（3）所有会计资料必须完整无缺。如有短缺，必须查明原因，并在移交清册上注明，由移交人负责。
（4）银行存款账户余额要与银行对账单核对一致，如有未达账项，应编制银行存款余额调节表调节相符；
各种财产物资和债权债务的明细账户余额要与总账有关账户的余额核对相符；
对重要实物要实地盘点；
对余额较大的往来账户要与往来单位、个人核对。
（5）移交人员经管的票据、印章及其他会计用品等，也必须交接清楚。
（6）实行会计电算化的单位，交接双方应将有关电子数据在计算机上进行实际操作，确认有关数据正确无误后方可交接。
3.专人负责监交——直接上级
（1） 一般会计人员办理交接手续，由会计机构负责人（会计主管人员）监交。
（2）会计机构负责人（会计主管人员）办理交接手续，由单位领导人负责监交，必要时主管单位可以派人会同监交。
三种会同监交的情况：
（1）所属单位负责人不能监交
（2）所属单位负责人不能及时监交
（3）不宜由所属单位负责人单独监交
【例题·单选题】2012年4月，ABC公司内部机构调整：会计小张调离会计工作岗位，离岗前与接替者小江在财务科长的监交下办理了会计工作交接手续。下列说法正确的是（）。
A.小张与小江办理会计工作交接时还应该有公司人事部门派人参加监交
B.小张与小江的会计工作交接不符合《会计基础工作规范》的规定
C.小张与小江的会计工作交接符合《会计基础工作规范》的规定
D.小张与小江办理会计工作交接时还应该有公司经理在场监交
【答案】C
【解析】一般会计人员办理交接手续，由会计机构负责人（会计主管人员）监交。
4.交接后的有关事宜
（1）会计工作交接完毕后，交接双方和监交人要在移交清册上签名或盖章。
（2）接管人员应继续使用移交前的账簿，不得擅自另立账簿，以保证会计记录前后衔接，内容完整。
（3）移交清册一般应填制一式三份，交接双方各执一份，存档一份。
（三）交接人员的责任
移交人员所移交的会计资料是在其经办会计工作期间内发生的，应当对这些会计资料的合法性、真实性、完整性负责，即便接替人员在交接时因疏忽没有发现所交接会计资料在合法性、真实性、完整性方面的问题，如事后发现仍应由原移交人员负责，原移交人员不应以会计资料已移交而推脱责任。
【例题·多选题】关于会计机构和会计人员，下列说法正确的有（）。
A.各单位必须设置会计机构
B.从事会计工作的人员必须首先取得会计从业资格证书，才能从事会计工作
C.单位负责人的直系亲属不得在本单位会计机构中担任负责人
D.会计人员办理交接手续，必须由单位负责人负责监交
【答案】BC
【解析】选项A，是否单独设置会计机构由各单位根据自身会计业务的需要自主决定；选项D，一般会计人员交接，由单位会计机构负责人、会计主管人员负责监交；会计机构负责人、会计主管人员交接，由单位负责人负责监交，必要时可由上级主管部门派人会同监交。
