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初级《经济法基础》知识点:行政诉讼
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(一)行政诉讼的适用范围
1.法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的行政诉讼(12条)
2.法院不受理的诉讼:
(1)国防、外交等国家行为;
(2)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;
(3)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;
(4)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。
【例题单选题】根据行政诉讼法律制度的规定,下列纠纷中,不属于人民法院行政诉讼受理范围的是( )。
A.对税务机关采取的阻止纳税人出境措施不服引发的纠纷
B.对公安机关作出的行政拘留决定不服引发的纠纷
C.对工商行政管理机关作出的任免决定不服引发的纠纷
D.对环境保护管理部门作出的罚款决定不服引发的纠纷
【正确答案】C
(二)行政诉讼的诉讼管辖
1.级别管辖
(1)基层人民法院管辖第一审行政案件(一般情况下)
(2)中级人民法院管辖下列第一审行政案件:
①对国务院各部门或者县级以上地方人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件;
②海关处理的案件;
③本辖区内重大、复杂的案件;
④其他。
【注意】原一审由中级人民法院管辖的确认发明专利权案件,改由知识产权法院管辖。
2.地域管辖
(1)普通管辖
①行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。
②经行政复议的案件,也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
【记忆提示】遵循原告就被告原则。
(2)跨区管辖
经最高人民法院批准,高级人民法院可以根据审判工作的实际情况,确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。
(3)专属管辖
①因不动产提起的行政诉讼,由不动产所在地人民法院管辖。
②对限制人身自由的行政强制措施不服提起的行政诉讼案件,由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。
【例题多选题】根据《行政诉讼法》的规定,下列第一审行政案件由中级人民法院管辖的有( )。
A.对国务院各部门所作的具体行政行为提起诉讼的案件
B.海关处理的案件
C.确认发明专利权案件
D.本辖区内重大、复杂的案件
【正确答案】ABD
(三)行政诉讼的诉讼程序
1.起诉和受理
(1)必经复议的情况下
复议机关决定不予受理或受理后超过复议期限不作答复,申请人可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起15日内起诉。
(2)选择复议的情况下
公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知到作出行政行为之日起6个月内提出。
(3)行政机关不作为的情况下
公民、法人或其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关在接到申请之日起2个月内不履行的,可以起诉。(紧急情况下不受该期限限制)
(4)行政诉讼时效期间
因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过,其他案件自行政行为作出之日起超过5年提起诉讼的,人民法院不予受理。
(5)起诉形式
起诉应当向法院递交起诉状,并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的,可以口头起诉。
(6)法院受理
法院接到起诉状,对符合条件的,应当登记立案。当场不能判定是否符合条件的应当接收起诉状,出具注明收到日期的书面凭证,并在7日内决定是否立案。不符合起诉条件的,作出不予立案的裁定,裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的,可以提起上诉。
2.审理和判决
(1)公开,但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外
【注意】涉及商业秘密的案件,当事人申请不公开审理的,可以不公开审理。
(2)合议庭
(3)回避制度
(4)调解
审理行政案件,不适用调解。但行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。
(5)审理依据:法律和行政法规、当地的地方性法规
参照:规章
(6)一审判决:自受理之日起6个月内作出
(7)上诉期
一审判决判决书送达之日起15日内
一审裁定裁定书送达之日起10日内
【例题多选题】北京市人民法院在审理行政性案件时,可以作为审判依据的有( )。
A.法律
B.行政法规
C.北京市人大制定的地方性法规
D.国家税务总局制定的部门规章
【正确答案】ABC
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