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二建《工程法规》精选考点及练习题：投标文件和投标保证金

【考点】投标文件和投标保证金

【考查分值】2分

【考点频率】5年7次， 多选、单选、多选、单选、多选、第一批单选、第二批单选

【考点难度】★★★★★

一、投标文件

(一)投标文件的内容要求

投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工项目的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

投标文件应包括下列内容：

(1)投标函及投标函附录;(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;(3)联合体协议书;(4)投标保证金;(5)已标价工程量清单;(6)施工组织设计;(7)项目管理机构;(8)拟分包项目情况表;(9)资格审查资料;(10)投标人须知前附表规定的其他材料。但是，投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括联合体协议书。

投标报价不得低于工程成本，不得高于最高投标限价。

(二)投标文件的修改与撤回

投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

(三)投标文件的送达与签收

招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。

未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。

二、投标保证金

《招标投标法实施条例》规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。招标人不得挪用投标保证金。

对建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金，除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。

《工程建设项目施工招标投标办法》进一步规定，投标保证金不得超过项目估算价的2%，但最高不得超过80万元人民币。

加快推行银行保函制度，在有条件的地区推行工程担保公司保函和工程保证保险。

实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。

招标人终止招标，已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的投标保证金及银行同期存款利息。

投标人撤回已提交的投标文件，招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。

招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

招标人可以不退还投标保证金情形：

(1)投标截止后投标人撤销投标文件的;

(2)中标人无正当理由不与招标人订立合同;

(3)在签订合同时向招标人提出附加条件;

(4)不按照招标文件要求提交履约保证金的。

【考点扩展】

对于投标文件和投标保证金没有什么难点，是比较容易理解记忆的，重点记住标记的关键词。特别是对于投标文件应当拒收的情形和否决投标的区分。

有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

(1)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;

(2)投标联合体没有提交共同投标协议;

(3)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;

(4)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外;

(5)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;

(6)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;

(7)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

【考点经典题】

【第二批单选】

下列投标文件中，应当拒收的是( )。

A.提前送达的投标文件

B投标联合体提交的未附共同投标协议的投标文件

C.未通过资格预审的申请人提交的投标文件

D.未提交投标保证金的投标文件

【第二批多选】

关于投标保证金的说法，正确的有( )。

A.招标人在招标文件中可以要求投标人提交投标保证金

B.退还投标保证金时， 无须退还保证金利息

C.投标保证金有效期应当与投标有效期一致

D.投标保证金不得超过招标项目结算价的2%

E.中标人无正当理由不与招标人订立合同，取消其中标资格，投标保证金不予退还

【第二批单选】

【答案】C

【解析】《招标投标法实施条例》第36条第1款规定：未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。

联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

【点拨】此题考查的是投标文件应当拒收的情形：①未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及②逾期送达或者③不按照招标文件要求密封的投标文件。记住这三种即可，出现其余情况立即排除。掌握住以上内容，涉及此知识点的题目是很好拿分的。

【第二批多选】

【答案】ACE

【解析】A正确，D错误，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2% 。

B错误，招标人最迟应当在书面合同签订后5 日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息 。

C正确，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

E正确，《招标投标法实施条例》规定，中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。

【点拨】对于投标保证金的考查是比较基础的，通常是直接从教材原文中挖空来考查的。掌握住以上提炼知识点中的关键词和数字即可。

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