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高级经济师考试考点：政府采购制度

政府采购制度

是指有关政府采购的一系列法规,政策和制度的总称. 是指以公开招标、投标为主要方式选择供应商(厂商)，从国内外市场上为政府部门或所属团体购买商品或服务的一种制度。它具有公开性、公正性、竞争性，其中公平竞争是政府采购制度的基石。

政府采购制度是西方国家公共支出管理的一项重要制度。随着中国《政府采购法》的 政府采购制度

出台，中国形成了相对完善的政府采购法律体系，政府采购实践也取得了一定的成果。但由于观念上没有转变，配套措施尚不健全，中国政府采购制度在实践中还存在许多问题。编辑本段内涵　　政府采购，也即一般意义上的公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。 政府采购制度

政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理制度，是国家财政的重要组成部分。

政府采购制度对于政府日常工作的正常进行、公共服务设施的建设及特定的社会经济政策目标的实现具有重要的意义编辑本段基本特征　　政府采购资金来源是公共资金

其最终来源为纳税人缴纳的税收和政府公共服务收费。政府采购的权力来源于纳税人的授权，因此政府采购行为应该接受社会公众的监督，应该具有透明性和公开性。

政府采购为非商业性采购

采购意图一般是围绕政府政策制定的。政府采购非以盈利为目的，不是为卖而买，而是为政府部门提供必要的消费品或贯彻特定的社会经济政策，是向社会提供公共利益，扶持弱势群体，实现分配正义和实质公平的有力宏观调控手段，具有较强的福利性、政策性和公共性。

政府采购主体是依靠国家财政资金运作的单位

其资金运作需纳入国家预算约束的范围之内;又因政府采购范围广，规模大，所涉的资金数量多，因而需要按照法定的方式方法运作，以防出现****侵害广大纳税人的权利。

采购过程较充分体现公平、公正、公开的原则

采购方式和程序必须法定化。这是贯彻财政法定主义的必然要求，也是实现财政民主主义的应有之意。编辑本段现状　　对于中国政府来说，推行法制化、现代化的政府采购制度是一个崭新的国家财政管理概念。中国的《政府采购法》于6月29日由全国人大常委会审议通过，自1月1日正式生效，中国采购制度领域始有了自己的基本大法。随着近年来的实践，中国政府采购制度体系已经初步形成，主要表现在：

首先，以《政府采购法》为核心的政府采购制度法律框架初步形成。在中央，财政部陆续颁布了《政府采购招标投标管理暂行办法》 、 《政府采购合同监督暂行办法》 、 《政府采购品目分类表》 、 《政府采购运行规程暂行办法》 、 《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》 、 《中央单位政府采购管理实施办法》等一系列规章制度。

其次，建立了比较完备的政府采购管理机构。国务院根据建立政府采购制度和国际惯例，明确财政部为政府采购的主管部门，履行拟订和执行政府采购政策的职能。

第三，集中采购与分散采购相结合的政府采购模式已初步确立，政府采购规模和范围不断扩大。全国政府采购规模为31亿元，为130亿元，达到328亿元[6].政府采购的范围由单纯的货物类扩大到工程类和服务类，越来越多的供货商参加到政府采购活动中来。

第四，政府采购信息管理系统框架初步建成。为了实现政府采购工作的公开和透明，并按照国际惯例，中央和省级财政部门都指定了政府采购招标中标信息发布媒体， 《中国政府采购》杂志的创刊，标志着杂志、网络、报纸三位一体的政府采购信息管理体系建设工作基本完成。

政府采购制度作为政府财政制度的重要组成部分，在西方国家已有二百多年的历史。由于中国政府采购工作起步较晚，虽然这一工作现在已在中国各地蓬勃展开，但从中国各地开展的情况看，问题却不少，主要表现在： 政府采购制度

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