2021年11月16日，国家机关事务管理局、国家发展和改革委员会、财政部、生态环境部四部委联合印发《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》。
方案指出：有条件的地区2025年前实现公共机构碳达峰、全国公共机构碳排放总量2030年前尽早达峰。鼓励公共机构采用能源托管等合同能源管理方式，鼓励有条件的地区推动公共机构以适当的方式参与碳排放权交易。
2021年6月1日，国管局、发改委联合印发《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划的通知》曾指出：2020年，全国公共机构约158.6万家，十四五期间围绕接近159万家公共机构进行节能降碳的改造过程意味着巨大的投资，孕育着巨大商机，机遇如下：
在调整用能结构方面：主要着力推进终端用能电气化，大力推广太阳能光伏光热项目，到2025年公共机构新建建筑可安装光伏屋顶面积力争实现光伏覆盖率达到50%。持续推广新能源汽车。
在提升建筑绿色低碳运行水平方面：大力发展绿色建筑，加大既有建筑节能改造力度，提高建筑用能管理智能化水平、鼓励将楼宇自控、能耗监管、分布式发电等系统进行集成整合，实现各系统之间数据互联互通，打造智能建筑管控系统，实现数字化、智能化的能源管理。
在推广应用绿色低碳技术产品方面：加大绿色低碳技术推广应用力度、大力采购绿色低碳产品、积极持续推进公共机构节能市场化机制运用，鼓励公共机构采用能源托管等合同能源管理方式，鼓励有条件的地区推动公共机构以适当的方式参与碳排放权交易。
强化绿色低碳管理能力建设方面：研究出台《公共机构碳排放核算指南【暂行】》，明确公共机构碳排放核算边界、核算范围和碳排放因子取值。将碳排放量纳入能源资源消费统计指标体系，组织各地区实施碳排放报告。
开展碳排放考核。将单位建筑面积碳排放量作为约束性指标纳入公共机构节约能源资源工作规划和考核体系。
推动公共机构重点用能单位设置碳排放管理员相关岗位。
2022年碳排放管理员考试，预计将于2022年第三季度进行第一期。
