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一级建造师《机电工程》知识点：1H22应急预案实施要求

1H20 机电工程施工现场职业健康安全与环境管理

贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《职业病防治法》、《环境保护法》和《职业健康安全管理体系规范》GB/T 1--、《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ 146--、《绿色施工评价标准》GB/T 0--等国家有关法律、法规和标准，建立并持续改进机电工程施工现场职业健康、安全与环境管理体系，落实措施，防止和减少事故的发生。本目的重点是：运用施工现场职业健康、安全与环境管理的规定和本书大纲的相关知识，结合机电工程项目施工现场职业健康、安全与环境风险管理的特点，通过案例分析，掌握施工现场风险管理策划、应急预案的实施、职业健康和安全实施要求、绿色施工要求和文明施工实施要求的相关知识，在机电工程项目施工现场职业健康、安全与环境管理实践中应用。

1H22应急预案实施要求

根据国家《安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》以及《生产安全事故应急预案管理办法》的相关规定，结合机电工程项目施工现场的实际，制定机电工程施工现场职业健康、安全与环境应急管理计划，落实应急预案的实施。本条的知识点是：施工现场职业健康、安全与环境应急管理的基本原则与突发事件分类，应急预案的分类与主要内容，应急预案的评审与备案，应急预案的培训与演练，应急预案的处置，应急预案的修订。

一、职业健康、安全与环境应急管理的基本原则与突发事件分类

(一)应急管理基本原则

施工现场应急管理是指施工现场突发事件的事先预防、事发应付、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障项目员工和社会公众的生命安全，最大限度地减少环境破坏、社会影响和财产损失的活动。应急管理的基本原则是：以人为本、减少危害;居安思危、预防为主，预防与应急相结合、正常状态与异常状态相结合;统一领导、分级负责;依法规范，加强管理;突发信息上报快速、规范;依靠科技，专业处置，针对性强，切实可行，行之有效;整合源，协同应对，企业应急预案和政府应急预案相结合，项目自救与社会救援相结合。

(二)突发事件分类

根据突发事件的发生过程、性质和机理，经风险识别和评估，施工现场突发事件可分为：

1.施工生产事件：主要包括坍塌事件、触电事件、起重吊装事件、物体打击事件、高处坠落事件、火灾爆炸事件、职业中毒窒息事件、放射性事件、环境事件等。

2.自然灾害事件：主要指破坏性地震、气象灾害等。

3.公共卫生事件：主要指突发重大食物中毒、重大公共卫生事件等。

4.社会安全事件：群体性事件、公共聚集场所事件、恐怖袭击事件、境外事件、计算机信息系统损害事件等。

二、应急预案的分类与主要内容

(一)应急预案的分类

企业及所属项目部的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

1.企业风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。

2.对于某一种类的风险，企业应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。

3.对于危险性较大的重点岗位，项目部应当制定重点工作岗位的现场处置方案。

(二)应急预案的主要内容

1.应急预案主要内容是：

(1)综合应急预案内容。应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练、应急避险的行动程序(撤离逃生路线图)、可依托的社会力量(如消防、医疗卫生等部门)救援程序等主要内容。

(2)专项应急预案内容。应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

(3)现场处置方案内容。应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

2.预案及处置方案之间相互衔接。编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的或地方政府的应急预案相互衔接。

3.信息及联系方式。应急预案应当包括外部和本单位或本项目内部应急组织机构和人员的联系方式、联系程序、应急物资储备清单等信息，信息应当经常更新，确保信息准确有效。

三、应急预案的评审与备案

(一)应急预案的评审

1.企业或项目部应当组织有关安全、技术、施工管理等专业人员对本项目编制的应急预案进行审定，必要时还可以邀请安全生产监督管理部门老师参加;

2.涉及本企业、本项目以外的单位或需要地方有关部门配合的，应当征得有关单位和部门同意。

13.建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的储存、使用单位和中型规模以上的企业，应当组织老师对本单位编制的应急预案进行评审;

4.评审应当形成书面纪要并附有老师名单;

5.企业的应急预案经评审或者论证后，由企业主要负责人签署发布。

(二)应急预案的备案

1.应急预案的备案应遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。

2.中央企业的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案，其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

3.其他企业中涉及实行安全生产许可的，应急预案要按照隶属关系报所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

四、应急预案的培训与演练

(一)应急预案培训

应急培训计划应包括以下内容：

1.使应急救援人员熟悉应急救援预案的实际内容和应急方式;

2.使应急救援人员明确各自在应急行动中的任务和行动措施;

3.使有关人员及时知道应急救援预案和实施程序修正和变动的情况;

4.使应急救援人员熟悉安全防护用品的正确使用和维护;

5.使员工熟知紧急事故的报警方法和报警程序，一旦发现紧急情况能及时报警;

6.使员工懂得在紧急情况发生后有效的逃生方法。

(二)应急演练的范围与频次

应急预案的演练分为项目部级演练和企业级演练，以及配合政府联合演练三个级别。

1.项目部级现场处置方案演练主要为进行熟悉应急行动或完成某项应急任务所需要能而进行的单项演习，如报警、通报程序的演练、岗位紧急处理措施的演练、紧急疏散行动的演练等。单项演练的频次在每年2次以上。

2.企业级综合应急预案演练或者专项应急预案演练主要进行需要企业内部多个应急组织之间或与某些外部应急组织之间相互协作进行的演习。演练的频次在每年1次以上。

3.企业和政府联合进行的演练，由政府相关部门控制演练的范围和演练的频次。

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