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一级建造师《机电工程》要点：1H83对分包商的协调管理实施

1H80 机电工程施工协调管理

工程项目部的协调管理通常包括外部协调管理和内部协调管理，机电工程施工现场管理涉及内容复杂，人员众多，部门和单位广泛，是项目部综合管理能力和沟通协调能力最集中的表现过程。本目的重点是：机电工程施工现场项目部的内部协调管理实施;机电工程施工现场的外部协调管理实施;对机电工程项目分包商的协调管理实施。

1H83对分包商的协调管理实施

分包商与总包商在工程和劳务方面有着明晰的合同关系，是整个工程施工组织、计划和控制不可分割的组成部分，二者相互制约也相互支持，为使工程顺利进行，重要在于科学的沟通和协调。本条主要知识点是：项目部对分包商协调管理的内容;项目部对分包商协调管理的形式。

一、项目部对分包商协调管理的内容

(一)工程分承包方

1.协调管理的范围。在分承包合同中有界定。

2.协调管理的原则。是分包向总包负责，一切对外有关工程施工活动的联络传递，如向发包方、设计、监理、监督检查机构等的联络，除经总包方授权同意外，均应通过总包方进行。

3.协调管理的重点。是施工进度计划安排、甲供物资分配、质量安全制度制定、资金使用调拨、临时设施布置、竣工验收考核、竣工结算编制和工程资料移交等。还有重大质量事故和重大工程安全事故的处理。

(二)劳务分承包方

1.协调管理的范围。除作业质量和作业安全由劳务作业承包方为主自行负责外，其他施工活动的管理均由总承包方负责。

2.协调管理的原则。也是分包方向总包方负责，不发生向外的有关施工活动的任何联络和传递，即使对作业质量、作业安全有关的向外联络传递亦需经总承包方同意签证确认后实施。

3.协调管理的重点。是作业计划的安排、作业面的调整、施工物资的供给、质量管理制度和安全管理制度的执行、劳务费用的支付、分项工程的验收及其资料的形成和生活设施的安排。

一、项目部对分包商协调管理的形式

1.定期召开协调会议。分承包方参加总承包方定期召开的协调会议，提出需协调解决的问题和建议，经沟通取得共识后，会后分头实施。

2.实时协调处理事项。总承包方负责分承包管理的人员在现场、在作业面实时协调处理发现的事项。

3.专题协商妥善处理。分承包方在施工中发生必须协调处理的事项，应即时向总承包方管理层或分承包管理人员反馈，并引起重视，总承包方应立即专题协商而取得妥善处理。

【案例1H80-1】

一、背景

某钢厂将一条年产100万工宽厚板轧制生产线的建设项目，通过招标方式，确定该项目中的板坯加热炉车间和热轧制车间交由冶金施工总承包一级资质的企业实施总承包，具体负责土建施工，厂房钢结构制作、安装、车间内300工桥式起重机的安装，设备安装与调试，三电工程的施工，各能源介质管道施工等，建设工期为16个月。在施工过程中，其一，临时生活设施与电力设施相互妨碍，最终根据《电力法》中处理此类事件的基本原则得到妥善处理;其二，因为工期太紧，总承包单位人力资源的调配出现短缺，为不影响该工程的建设进度，征得监理工程师同意后，其将该工程中的部分土建工程和车间内桥式起重机的安装实施了分包，对于车间内桥式起重机的安装，总承包单位技术负责人向该单位技术负责人进行了技术交底;其三，为了使内部协调管理取得实效，施工总承包方项目部建立了完善的规章制度，明确了有关参与方、部门、人员的责任和义务，使协调管理有章可循，各类人员、各级组织的责任明确。但是在制度具体落实过程中，也发生了不尽人意的地方，例如距离该工程几百米的地方有一个小村庄，工程的施工给这里的居民生活带来了较大的影响，特别是施工中所产生的噪声。当地居民在找到施工总承包方具体负责人反映情况未果的情况下，集体向当地有关部门进行了投诉。

二、问题

1.为了使内部协调管理取得实效，施工总承包方还可以采取哪些措施?

2.施工总承包与当地村民进行协调要点有哪些?

3.总承包单位在策划实施该项目时应考虑哪些内、外环节的沟通联系?

4.总承包单位在实施分包中存在何种错误?对各分包单位应有哪些要求?

5.《电力法》中处理临时生活设施与电力设施相互妨碍的基本原则及其内容是什么?

三、分析与参考答案

1.还可以采用的措施有：

教育措施：使项目部全体员工明白工作中的管理协调是从全局利益出发，可能对局部利益或小部分人利益发生损害，也要服从协调管理的指示;经济措施：对协调管理中受益者要按规定收取费用，给予受损者适当补偿。

2.当施工活动扰邻或影响周界居民生活时，施工单位要提早通报取得谅解，并尽可能采取措施降低影响程度。协调的方法是去当地村委会访问并征求意见，协商解决有关问题。

3.涉及的内部联系环节有：总承包单位和分包单位之间、土建单位与安装单位之间、安装工程各专业之间。

涉及的外部联系环节有：总承包单位和业主、设计单位、设备制造厂、监理公司、质量和技术监督部门、市政部门、供电部门等之间。

4.总承包单位在实施分包中仅仅征得监理工程师同意是错误的，应将工程项目分包内容、分包单位的情况通知业主，并征得业主同意。

对各分包单位的要求是：土建分包商不但要有房屋建筑资质，而且还应有大型设备基础的施工经验;桥式起重机分包商应具备桥式起重机(起重机械)制造、维修A级资质c

5.《电力法》中，电力设施与其他设施互相妨碍处理的基本原则包括：

避免或减少损失的原则：电力设施的建设和保护应尽量避免或减少给国家、集体和个人造成的损失。

协商原则：在与其他设施互相妨碍时，双方有关单位必须按照《电力设施保护条例》和国家有关规定协商，就迁移、采取必要的防护措施、补偿等问题达成协议后，方可施工。

在先原则：电力设施与其他设施互相妨碍时，优先保护先建设施的利益。

依法一次性补偿原则：电力设施与其他设施在建设中发生互相妨碍时，损坏或迁移相应设施时，应依法给予被损坏或被迁移设施单位一次性补偿。

【案例1H80-2]

一、背景

某厂计划拟建一条长途高压输电线路及配电站，通过招标确定该工程由具有施工总承包一级资质的电力建设企业实施总承包，为兑现投标承诺，该公司通过质量策划，编制了施工组织设计和相应的施工方案，并建立了现场质量保证体系，制定了检验试验卡，要求严格执行三检制。其中针对专业工程施工而编制的施工方案，符合正确性、针对性、操作性、适用性和全面性要求，具体包括工程概况、编制依据、施工程序、施工方法(含技术要求和质量标准)、进度计划、资源配置计划、安全技术措施、质量管理措施、施工平面布置等内容。在工程开工前，针对本工程的施工特点，进行了全员质量培训、测工培训、质检员培训，依据工程进度进行特殊工种人员适应性培训，使教育培训覆盖率达到100%。

施工过程中遇到了三方面的问题：一是输电线路沿途穿越稻田和山林，变电站设在市郊支线山地公路旁，施工布点要设置器材临时堆放保管场所，作业人员的临时生活设施，以及山地放炮作业等;二是变压器器身运输用大型平板车必须经过市郊支线公路及一座桥梁，根据该桥梁的设计承载能力，存在超载的情况，但别无他途;三是变压器的二次水冷系统制造厂只供给定型设备，管路等连接部件为半成品，要在施工现场组焊安装。

二、问题

1.施工方法是施工方案的核心，其编制要点是什么?

2.施工组织总设计由谁编制?施工组织总设计中应包含哪些内容?

3.问题1中，施工单位应与哪些组织进行协调?简述理由。

4.变压器器身运输会使桥梁超载，应与哪个部门协调，协调什么内容?

5.为做好变压器二次水冷系统的安装，施工单位应怎样与制造厂协调?

三、分析与参考答案

1.应优先选择企业成熟的工法或工艺。施工方法应明确工序操作要点、机具选择、检查方法和要求，明确有针对性的技术要求和质量标准。

2.施工组织总设计编制机构：总承包单位。其编制内容有：工程概况、施工准备工作、施工部署及主要施工对象的施工方案、施工总进度计划、全场性施工总平面图、主要原材料、半成品、预制构件和施工机具的需要量计划。

3.问题1中，施工单位应与：线路沿途的稻田、山林使用者及所辖政府进行协调，明确征地和损害赔偿的有关事宜;居民及所辖政府协调，求得他们对临时器材存放点和作业人员生活点支持;所在地公安和安全管理部门协调，征得同意后按计划实施放炮炸石需要。

4.协调部门：市郊公路支线的管理部门。协调内容：取得桥梁承载能力的确认资料;组织检查桥梁实际完好状况;在排除重新建桥的必要性后，提出桥梁加固方案，并取得双方的确认;明确变压器器身通过桥梁的具体日期;变压器器身通过后桥梁若受损，考虑补偿事宜。

5.变压器二次水冷系统需在施工现场继续安装，施工单位应与制造厂在：①经济方面主要是现场制造发生的费用是否包括在设备采购合同规定的价款中，如果包括，则该项费用应通过协商由制造厂支付，否则向业主索取(如工程承包合同中未作规定);②技术方面主要是明确现场制造部分的制造技术标准及其试验标准。切记不可盲目地用施工技术标准替代制造技术标准。

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