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一级建造师《项目管理》知识点：1Z22安全生产管理预警体系的建立和运行

1Z20建设工程安全生产管理

1Z22安全生产管理预警体系的建立和运行

一、安全生产管理预警体系的要素

事故的发生和发展是由于人的不安全行为、物的不安全状态以及管理的缺陷等方面相互作用的结果，因此在事故预防管理上，可针对事故特点建立事故预警体系。各种类型事故预警的管理过程可能不同，但预警的模式具有一致性。在构建预警体系时，需遵循信息论、控制论、决策论以及系统论的思想和方法，科学建立标准化的预警体系，保证预警的上下统一和协调。

一个完整的预警体系应由外部环境预警系统、内部管理不良的预警系统、预警信息管理系统和事故预警系统四部分构成，相互关系如图1Z22所示。

图1Z22 预警体系基本框架

(一)外部环境预警系统

1.自然环境突变的预警

生产活动所处的自然环境突变诱发的事故主要是自然灾害以及人类活动造成的破坏。

2.政策法规变化的预警

国家对行业政策的调整、法规体系的修正和变更，对安全生产管理的影响非常大，应经常予以监测。

3.技术变化的预警

现代安全生产一个重要标志是对科学技术进步的依赖越来越大。因而预警体系也应当关注技术创新、技术标准变动的预警。

(二)内部管理不良预警系统

1.质量管理预警

企业质量管理的目的是生产出合格的产品(工程)，基本任务是确定企业的质量目标，

制定企业规划和建立健全企业的质量保证体系。

2.设备管理预警

设备管理预警对象是生产过程的各种设备的维修、操作、保养等活动。

3.人的行为活动管理预警

事故发生诱因之一是由人的不安全行为所引发的，人的行为活动预警对象主要是思想上的疏忽、知识和技能欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱点等。

(三)预警信息管理系统

预警信息管理系统以管理信息系统(MIS)为基础，专用于预警管理的信息管理，主要是监测外部环境与内部管理的信息，预警信息的管理包括信息收集、处理、辨伪、存储、推断等过程。

(四)事故预警系统

事故预警系统是综合运用事故致因理论(如系统安全理论)、安全生产管理原理(如预防原理)，以事故预防和控制为目的，通过对生产活动和安全管理过程中各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，以及对事故严重程度和发生可能性的判别给出安全风险预警级别，并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防与控制。当事故难以控制时，及时做出警告，并提供对策措施和建议。

一、预警体系的建立

预警体系是以事故现象的成因、特征及其发展作为研究对象，运用现代系统理论和预警理论，构建对灾害事故能够起到免疫，并能够预防和矫正各种事故现象的一种 自组织，，系统，它是以警报为导向，以矫正为手段，以免疫为目的的防错、纠错系统。

(一)预警体系建立的原则

1.及时性

预警体系的出发点就是当事故还在萌芽状态时，就通过细致的观察、分析，提前做好各种防范的准备，及时发现、及时报告、及时采取有效措施加以控制和消除。

2.全面性

对生产过程中人、物、环境、管理等各个方面进行全面监督，及时发现各方面的异常情况，以便采取合理对策。

3.高效性

预警必须有高效率，只有如此，才能对各种隐患和事故进行及时预告，并制定合理适当的应急措施迅速改变不利局面。

4.客观性

生产运行中，隐患存在是客观的，必须正确引导有关单位和个人，不能因为可能涉及形象或负面影响隐匿有关信息，要积极主动的应对。

(二)预警体系实现的功能

预警体系功能的实现主要依赖于预警分析和预控对策两大子系统作用的发挥。

1.预警分析

预警分析主要由预警监测、预警信息管理、预警评价指标体系构建和预测评价等工作内容组成。

(1)预警监测

实现和完成与事故有关的外部环境与内部管理状况的监测任务，并将采集的原始信息实时存人计算机，供预警信息系统分析使用。

(2)预警信息管理

预警信息管理是一个系统性的动态管理过程，包括信息收集、处理、辨伪、存储和推断等管理工作。

(3)预警评价指标体系的构建

预警评价指标能敏感地反映危险状态及存在问题的指标，是预警体系开展识别、诊断、预控等活动的前提，也是预警管理活动中的关键环节之一。构建预警评价指标体系的目的是使信息定量化、条理化和可操作化。预警评价指标体系内容一般包括：

1)预警评价指标的确定：一般可分为人的安全可靠性指标，生产过程的环境安全性指标，安全管理有效性的指标以及机(物)安全可靠性指标等。

2)预警准则的确定：预警准则指一套判别标准或原则，用来决定在不同预警级别情况下，是否应当发出警报以及发出何种程度的警报。

3)预警方法的确定：包括指标预警、因素预警、综合预警、误警和漏警等方法。

4)预警阈值的确定：预警阈值确定原则上既要防止误报又要避免漏报，若采用指标预警，一般可根据具体规程设定报警阈值，或者根据具体实际情况，确定适宜的报警阈值。若为综合预警，一般根据经验和理论来确定预警阈值(即综合指标临界值)，如综合指标值接近或达到这个阈值时，意味着将有事故出现，可以将此时的综合预警指标值确定为报警阈值。

(4)预警评价

预警评价包括确定评价的对象、内容和方法，建立相应的预测系统，确定预警级别和预警信号标准等工作。评价对象是导致事故发生的人、机、环、管等方面的因素，预测系统建立的目的是实现必要的未来预测和预警。预警信号一般采用国际通用的颜色表示不同的安全状况，如：

工级预警，表示安全状况特别严重，用红色表示。，

Ⅱ级预警，表示受到事故的严重威胁，用橙色表示。

Ⅲ级预警，表示处于事故的上升阶段，用黄色表示。

Ⅳ级预警，表示生产活动处于正常状态，用蓝色表示。

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