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一级建造师《机电工程》要点：1H31施工招标投标管理要求

1H30 机电工程施工招标投标管理

建设工程项目招投标是市场经济的必须产物，对于我国建筑业沿着社会主义市场经济体系的健康发展并稳步与世界接轨有着重要意义。本目主要运用《招标投标法》、《招标投标法实施条例》和考试大纲的有关要求，结合机电工程项目招标投标的实际，通过案例分析，掌握机电工程施工招标投标管理与实施要求。本目重点是：施工招标投标管理要求;施工招标条件与程序;施工投标条件与程序。

1H31 施工招标投标管理要求

按照国家规定，依法必须进行招标的工程建设项目，必须进行招标，并对招投标活动实施监督，依法查处招投标活动中的违法行为。本条主要知识点有：招标方式;招投标的分类(按工程承包的范围);开标与评标管理要求。

一、招标方式

按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的可以自行办理招标事宜。

(一)公开招标

1.国有资金占控股或者主导地位的应当公开招标(除邀请招标情况外)。

2.招标公告和资格预审公告。招标单位应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介，公开发布工程项目的招标公告和资格预审公告，在不同媒介发布的同一招标项目的招标公告或资格预审公告的内容应当一致。

3.招标文件和资格预审文件。招标人可以对发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。

4.招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日算起。

5.招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高限价或者最高限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

6.对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。

(1)第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求不带报价的技术建议确定技术标准，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。

(2)第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。

7.资格预审

(1)国有资金占控股或者主导地位的招标项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。

(2)资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。

(3)资格预审内容包括基本资格审查和专业资格审查。专业资格审查是资格审查的重点，主要内容包括：施工经历;人员状况，包括承担本项目所配备的管理人员和主要人员的名单和简历;施工方案，包括履行合同任务而配备的施工装备等;财务状况，包括申请人的资产负债表，现金流量表等。

(4)资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。

8.资格后审，即在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查，资格后审在发布招标公告时应说明。资格后审的内容和重点与资格预审相同。

(二)邀请招标

邀请招标类似于世界银行的选择性招标，即招标单位向部分经过考察符合投标资格的投标人，公开程序并发出邀请书进行招投标工作的全过程。这种招标形式国际上采用较为普遍。其对招标人的要求与公开招标一致。有下列情形之一的经批准可以采用邀请招标：

1.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;

2.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，不宜公开招标的;

3.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

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