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一级建造师考试《工程法规》建设工程法律体系考点

建设工程法律体系

1、法律体系的基本框架

(1)宪法及宪法相关法：组织法、选举法、国籍法、自治法;

(2)民法商法：合同法、物权法、公司法、招标投标法;

(3)行政法：行政法、环境影响评价法、房地产管理法、规划法、建筑法;

(4)经济法：统计法、土地管理法、标准化法、节约能源法等;

(5)社会法：劳动法、安全法; (6)刑法;

(7)诉讼(民事诉讼法、刑事诉讼法)与非诉讼程序法(仲裁法)。

2、法的形式

(1)在我国，习惯法、宗教法、判例不是法的形式。

(2)法的形式有7类：

a、宪法：我国最高的法律形式，也是建设法规的最高形式。

b、法律：全国人民代表大会(基本法律)、全国人民代表大会常务委员会(一般法律)制定的。只能制定法律的包括：国家主权;各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和

职权;民族区域、特别行政区、基层群众自治制度;犯罪和刑罚;对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;对非国有财产的征收;民事基本制度;基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基

本制度;诉讼和仲裁制度。

c、行政法规：国务院制定。(特征：条例，如《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》)。

d、地方性法规：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会制定(特征：地名+条例，如内蒙古***条例》)。 在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的情况下，较大的市(省、自治区的人

民政府所在地的市;经济特区所在地的市;经国务院批准的较大的市)也可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后实施。

自治区的自行条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效;自治州、自治县的自治条例 和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后实施。

e、部门规章：国务院各部、委制定的法律规范性文件(特征：规定、办法)。

f、地方规章：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定(特征：地名+规定、地名+办法)。

g、国际条约：也是法的形式，除条约外还包括公约、协定、议定书、宪章、盟约、换文和联合宣言等。

3、法的效力层级

(1)宪法至上

(2)上位法优于下位法a、由高到低：宪法、法律、行政法规; b、地方性法规，高于本级和下级地方政府规章;

c、省、自治区制定的规章，高于本行政区域内较大的市制定的规章;

d、自治条例和单行条例作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。经济特区法规作变通规定 的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。

e、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力。

(3)特别法优于一般法：当一般规定与特别规定不一致时，优先适用特别规定。

(4)新法优于旧法：新法和旧法对同一事项有不同规定时，新法效力优于旧法。

(5)需要由有关机关裁决适用的特殊情况

a、法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

b、行政法规之间的类似问题，由国务院裁决。

c、地方性法规、规章之间不一致时： 同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。

地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院提出意见，认为适用地方性法规的，应

当决定在该地方适用地方性法规;认为适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间就同一事项规定不一致时，由国务院裁决。

d、法规与法律规定不一致时，不能确定如何适用的，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

法律的效力低于宪法，但高于其他的法。

(6)备案和审查：行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的 30天内，依照《立法法》 的有关规定报有关机关备案。

4、建设法律、行政法规和相关法律的关系

(1)建设行政监督管理是行政法律关系的重要组成部分;

(2)建设民事商事关系是民事商事关系的重要组成部分，特点：

a、权利和义务关系;b、平等主体之间的关系;c、主要是财产关系(人身关系较少);

d、保障措施是补偿性和财产性(惩罚性和非财产责任不是主要的民事商事责任形式)。

(3)建设社会关系是社会关系的重要组成部分。

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